國土資發(fā)〔2006〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:
2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)〔2003〕197號)以來,全國礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了積極進(jìn)展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī),按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)的要求,為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理,現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。
一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式
按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限,礦業(yè)權(quán)出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé),依法辦理。
(一)屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》(以下簡稱《分類目錄》,見附件)規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查,并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi),以申請?jiān)谙燃聪壬暾堈呦纫婪ǖ怯浀姆绞匠鲎屘降V權(quán)。
(二)屬于下列情形的,以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。
1.《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn);
2.《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn),已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。
。ㄈ⿲儆谙铝星樾蔚模辉僭O(shè)探礦權(quán),而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。
1.《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn);
2.《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn),探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查(含)以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地;
3.《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn),采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動,經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
(四)石油、天然氣、煤成(層)氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采,按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理并逐步完善。
。ㄎ澹┮哉袠(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。
1.國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地;
2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;
3.經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府同意,并正式行文報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目;
4.國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。
協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán),必須通過集體會審,從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。
。┯邢铝星樾沃坏,應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。
1.根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū);
2.共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地;
3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
二、其他規(guī)定
(一)探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán),符合規(guī)定的,應(yīng)依法予以批準(zhǔn),切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。
(二)國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時(shí),如果對同一區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)探礦權(quán)申請和采礦權(quán)申請,經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的,應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。
(三)各。▍^(qū)、市)國土資源主管部門要對本行政區(qū)內(nèi)已開展過礦產(chǎn)勘查或采礦活動、不再符合本通知中規(guī)定的以申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告,報(bào)國土資源部備案。
(四)各。▍^(qū)、市)國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素,對礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整,制定具體管理辦法,并報(bào)部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的,報(bào)國土資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
。ㄎ澹┰短降V權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容,以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。各。▍^(qū)、市)國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求,對以往各種相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。
附件:礦產(chǎn)勘查開采分類目錄
國土資源部
二○○六年一月二十四日